鴿子很和平 民眾申訴案件卻很多

記者高維奇/報導

鴿子是很特殊的鳥類，有人為飼養管理的家鴿，更多是成群的野鴿，視同麻雀、斑鳩等野鳥，由於禽流感等傳染病的陰影，民眾投訴求助案件非常多，光是台南市政府涉及鴿子案件的權責單位就有5個以上，連警察局都跟和平鴿有關。

多數民眾認為，「動物保護處」，顧名思義就是保護所有的動物，當然也包括鴿子，舉凡鴿群棲息在公寓製造髒亂噪音、公共場所鴿群聚集、鴿子受傷等都會向動保處投訴尋求協助。

其實，鴿子問題並沒有法定的專責單位相對應，為避免民眾投訴求時認為政府單位在互踢皮球，台南市訂定「台南市野鴿、家鴿處理權責分工辦理事項表」，由各權責單位依相關規定處理。

鴿子長相雷同，如何定義家鴿與野鴿？凡無特定飼主且非經人為飼養，並經常於公共區域出現的鴿隻即為野鴿；有特定飼主且經人為方式飼養，並有固定籠舍之鴿隻即為家鴿。

依目前的權責分工，野鴿群出現在一般公寓大廈，由大樓管理委員會依公寓大廈管理條例及住戶自行維護大樓、住宅清潔；出現在公園綠地由工務局依適用法規處理；出現在市有建築例如巴克禮公園、體育公園、文化中心等，則由各經管單位處理；出現在公共區域，由動保處依「動物傳染疾病防治條例」於現場進行採樣；出現在民眾住宅，由衛生局依傳染病防治法進行家戶內環境衛生指導；出現在一般公共道路或區域，由環保局依廢棄物清理法處理。

家鴿的鴿舍如涉及違建，由工務局或區公所進行調查飼養籠舍是否有合法建物執照；民眾住宅內部（含住家衛生），由衛生局依傳染病防治進行家戶內環境衛生指導，並評估鴿隻飼養場所是否會造成人畜共通傳染病之風險；飼養所衍生的室外環境汙染，由環保局依相關規定處置；很多人投訴的噪音問題，由警察局處理；至於鴿舍排遺檢測，則由動保處依「動物傳染病防治條例」輔導飼主建立正確的衛生、消毒觀念。

判定家鴿、野鴿更方便的方法是鴿子是否繫腳，有繫腳環者即為家鴿，否則即為野鴿。家鴿的腳環有兩種，「公環」是養鴿者方便內部紀錄管理而繫的腳環，鴿子要參加競翔比賽則要加繫「比賽環」，是由各賽鴿團體發出當季比賽用的腳環，因此不管繫一環、二環，準是家鴿沒錯，沒有繫腳環一律以野鴿視之。

目前民眾投訴案件以野鴿居多，除了鴿子繁衍能力強的天性外，人為飼養也是加速族群壯大，食物來源豐富讓鴿手育雛成功率高，經多年演化，野鴿已習慣在都會棲息討生活，人類的住宅就是牠們的家，髒亂、汙染、噪音及傳染病的疑慮接踵而至，少一點人為飼養才是解決問題的根本。