簡園長案究責 監院直指桃市府

記者 李娉婷/報導

去（2016）年5月5日，桃園市動物保護教育園區（新屋收容所）園長簡稚澄服用動物安樂死藥物自殺，並留下遺書、呼籲政府做好流浪動物源頭管制工作，在台灣社會及國際上都引起軒然大波，監察委員王美玉、仉桂美後對此事展開調查、提案糾正，8日監察院通過調查報告，糾正桃園市政府未重視流浪犬貓源頭管制與減量、輕忽所屬新屋收容所人力不足兩大缺失。

調查報告指出，新屋收容所的「適收容量」為300隻，但桃園市政府卻表示，自新屋收容所開園以來，每日犬隻在養量未曾超過500隻、貓未曾超過150隻，合計最多可達650隻，已是適收容量的2倍多，此外，即使此數據是最大收容量，但從收容資料也可證實，新屋收所常態動物收容量均大於300隻。

調查期間，監察院曾諮詢流浪動物管理相關專家學者，專家學者表示，台灣流浪狗存在「流浪狗的環境承載量」、「初生幼犬佔進所數的最大宗」、「家犬不絕育造成高棄養」三大課題，並指出「若要降低進所狗數，必須大幅進行家犬絕育」，但調查農委會家犬貓統計數量，桃園市的家犬數從2013年的152,873隻，到2015年的176,672隻，增加了2萬多隻，對照桃園市府兩年間投入家犬貓絕育、偏鄉三合一計畫的執行數，才約7千隻，遠低於家庭寵物數量成長幅度。

桃園市政府流浪動物源頭管制措施歷年績效

年度	家犬貓絕育補助隻數		偏鄉三合一隻數		TNVR隻數
	目標	實際	目標	實際	目標	實際
2012年	無	762	無	無	無	無
2013年	無	732	無	無	無	無
2014年	2000	1956	450	457	無	無
2015年	3000	3418	600	549	500	657
2016年 (至7月底)	5000	2155	700	223	800	57

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

現行國內家庭多以「半野放」方式飼養犬貓，在未絕育的情況下，有很大機會自行繁殖、形成流浪犬貓問題，監委指出，調查結果在在顯示，桃園市政府未重視流浪動物源頭管制與減量，導致轄區內流浪狗數量不減反增，就算已於2015年開始實施「精準捕捉」，但因實務上的困難，收容所入園動物數量僅微幅減少，導致所內人員執行動物管理、醫療及人道處理等動保業務時疲於奔命。

若以適收容量300隻人力編制來看，新屋收容所正式駐所及聘雇的獸醫師只有3名，符合《動物收容處所設置組織準則》中規定「每100隻動物需配置1名獸醫師」要求，但實際上，新屋收容所常態收容將近600隻動物。此外，新屋收容所主管中「園長」之稱，並非正式編制、沒有主管加給；另統計桃園市動保處於2015年1月至2016年10月受理投訴或陳情的動物管制案件[1]，數量高達1,972件，占全處案件量的7成。

調查報告指出，在惡劣的大環境下，簡園長因執行業務須決定動物生死，所面臨的壓力、困境及外界批判，桃園市政府動物保護處應有所知，卻讓收容所內基層、非主管人員既須負責園區運作的各項繁重事務，又要背負外界責難甚至罵名，對於工作人員衍生的身心負荷，未能及時關切、調整職務內容或提供必要的協助，因而肇生憾事。