中國象牙禁令禁一半？盜獵恐更猖獗

記者 黃靖雅/綜合報導

中國是全球最大的象牙市場，佔總交易約7成，在國際輿論的推波助瀾下，中國國務院在去年底公布，將於一年內全面禁止境內象牙買賣與加工。此舉得到不少保育團體的正面評價，不過，英國衛報也指出，中國雖預計「關閉」的合法加工廠及零售商，但若中國不打算處理更大規模的象牙非法貿易，此舉將使盜獵集團更有利可圖。

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中國預計使象牙相關產業，於2017年底前分期、分批停業。並加強管理象牙及其製品的違法走私、加工、銷售、運輸。這個決定使不少國際性保育團體大為振奮，認為這是一項「歷史性」的決定。

然而，《衛報》指出，其實這些合法產業所加工、販賣的象牙大多並非來自於盜獵。雖勢必有少量盜獵象牙流入合法市場，但合法的象牙加工工廠，所使用的應該是1989年前國際貿易禁令生效前就流入中國，並被中國政府管制的庫存品。

中國的象牙市場，以檯面下的黑市交易為主，在中國銷售的象牙，有高達九成為非法買賣，因此即使中國在2017年底終止所有檯面上的象牙交易平台，但對打擊盜獵的效果應十分有限。

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這項禁令，一方面可能使中國消費者減少對象牙藝品的需求，並控制價格，但另一方面也對某些勢在必得的消費者透露出另一個訊息：象牙的跨國走私風險比以前更高了，賣方因此有充分理由對買方求取更高的價格。

此外，禁令中也留存一個漏洞。由於象牙工藝品被中國視為文化遺產，部分被認證屬於「文化遺產」象牙工藝品，可在官方的監管下拍賣。

國際保育組織「野生物貿易研究委員會」大象專案的主任Tom Milliken表示，雖然禁令立意良善，但中國必須更嚴格造冊管制所有市面上合法的象牙庫存，避免它們流入黑市，另外，由於中國的鄰國，如寮國、越南、緬甸等國對象牙非法市場的管理存有很多漏洞，中國應加強對邊境走私的管制。

Tom Milliken也提到，中國政府最好和非洲國家聯手打擊盜獵集團，因為非洲當地許多盜獵集團的首腦就是中國人。

以環境為主要關心議題的媒體《中外對話》，其編輯Isabel Hilton也點出，「禁令是否能真的被落實仍需密切專注」，因為北京當局對各省的約束能力經常被高估。

《衛報》記者Karl Mathiesen強調，這項禁令的方向是正確的，但如果中國僅是為了挽回外交形象才設下禁令，沒有真心想拯救大象，最終只會讓盜獵集團獲取更大的暴利。