經濟差 英國”安樂”健康犬貓

特約編譯  小陸/譯寫

2015年2月新版《動物保護法》上路後，全台公立收容所預計於2017年全面實施零安樂，台南市和新北市更搶先於2015年推行。零安樂究竟可不可行？會不會是鏡花水月夢一場？讓我們看看動保先進國家——英國的安樂死現況，透過他們遭遇的困境來思考台灣未來可能面臨的問題。

英國的流浪犬基本上是由地方政府收容7天，若未找到原飼主，可能：一、交付認養者；二、交付民間收容所；三、安樂死。儘管英國政府並未公布安樂死數據，不過根據動保團體狗信託的估計，2014年4月～2015年3月英國公立收容所經手約10萬隻流浪犬，其中有5%，即5千隻遭到安樂。

由於英國政府的收容期限短，民間動保團體的力量就變得非常重要。英國的主要民間動保團體包括：英國皇家防止虐待動物協會（RSPCA）、巴特錫犬貓之家（Battersea Dogs and Cats Home）、狗信託（Dogs Trust）和貓保護（Cats Protection）等等，他們在各地成立收容機構，一邊照顧飼主丟棄的犬貓，同時替牠們尋找新飼主。

根據諾丁漢大學針對英國民間動保團體的調查研究，2010年期間，參與調查的團體共收容約9萬隻狗和16萬隻貓，其中半數是飼主棄養，其次的理由則為走失。雖然有75%的狗和77.1%的貓找到新家，但牠們可能面臨的第2個結局仍是安樂死，犬貓安樂死比例分別為10.4%和13.2%。另一個主要問題是，多達44.3%的狗和62%的貓在收容候補名單上，意即多數民間收容所可能一整年都沒有空位。2013年，英國皇家防止虐待動物協會便因收容空間不足安樂了165隻健康狗和538隻健康貓。　

這類民間動保團體的營運資金多半來自民眾捐款。例如英國皇家防止虐待動物協會2013年的收入約1.2億英磅（約59億台幣），其中捐款就高達1億英磅（約49億台幣）；換言之，英國動保團體很容易受到景氣波動的影響。而在2008年金融危機爆發後，由於民眾捐款減少，加上無力續養寵物的飼主激增、有意認養的飼主銳減，造成犬貓收容數量大幅增加與收容長期化，許多動保團體因而陷入財務困境。

雪上加霜的是，英國年輕人近年時興飼養斯塔福郡鬥牛㹴（Staffordshire Bull Terrier）這類猛犬，刻意訓練牠們的凶性後，又因無力控制而棄養。攻擊性犬隻很難找到認養者，收容上也需要單獨籠舍，可能長期占據收容空間，導致所方不得不安樂健康犬隻。根據《每日電訊報》的報導，2009年收容7,866隻狗的巴特錫犬貓之家，即由於斯塔福郡鬥牛㹴數量暴增，被迫安樂1,931隻危險性較高的健康犬。