獸醫強制進修 制定施行辦法挑戰大

記者 黃靖雅/報導

立法院於12月15日三讀通過《獸醫師法》部分條文修正案，其中執業獸醫師的「繼續教育」規定，引發不少獸醫師議論。要求獸醫師需不斷進修才得更新執業執照，在國際上絕非先例；讓醫療水準與時俱進，推行繼續進修是大勢所趨，大多數獸醫師也都認同，為何仍有部分獸醫師提出質疑？未來主管機關在訂定細部規範時，有哪些部分應注意，以避免美意淪為形式？

多年以前，就陸續有獸醫師提議將獸醫師繼續教育規範入法，以提升獸醫醫療品質。去年6月，農委會動植物防疫檢疫局、各地方動保處、獸醫師公會等，終於研議出完整的獸醫師法部分條文之修正草案；然而直到現在為止，修正草案仍卡在防檢局法規室。這次三讀的部分條文，是由立委直接提案，所以進程快速不少，12月2日在立法院經濟委員會初審，14日就三讀通過。

農委會副主委陳志清在初審時曾表明，法規目前的規劃，是希望獸醫師在6年內，至少要修滿120點的教育時數，才能更新執業執照，雖然120點這個門檻還未拍板定案，但可預見的是，未來獸醫師如不能在6年內達到法定進修時數，恐將不能繼續執業。至於繼續教育的認證機構、認證課程及細部執行方式，未來將組成教育委員會來共同討論。

雖然法案才剛通過，執行方法和細節都還有待後續討論，但立院只用12天即通過一項關係獸醫師執業權利的法案，又未曾舉行公聽會，不免讓部分獸醫師感覺不佳而產生反彈。

據調查，全台約2000位技術獸醫中，只有約500位有參加醫學會議、大型研討會等的紀錄；但一些獸醫師反應，目前獸醫教育資源的南北落差大，大型醫學會議和研討會等多在北部舉辦，中南部的獸醫師，繼續進修所耗費的時間成本，會比北部的獸醫師來得高；再者，研討會多需報名費，因此也有獸醫師無奈慨歎，難道一定要花錢拿時數？自己讀資料就不算進修嗎？

雖有獸醫師對此表達不滿，但大部分獸醫師多持樂觀其成的態度，如世界獸醫師會準會長江世明就以美、加、英、澳等國為例，強調獸醫繼續進修制度在先進國家早已實施，甚至日本、韓國也有繼續教育制度，台灣直至今年才入法，起步已算晚，而防檢局初步訂定的6年120點在各國中並不算高。

台灣獸醫界的醫療品質仍有相當落差，江世明認為，「獸醫整體醫療品質提升，獸醫師的地位才會上升，就像美國，獸醫甚至比人醫難考，因而地位和收入也很高」。具獸醫師身分的中華民國保護動物協會秘書長黃慶榮同樣認為，醫療知識、技術日新月異，強制獸醫繼續教育有其必要性。

獸醫師法的修訂，不只獸醫師關心，獸醫系學生也十分關注。台灣獸醫學生會公關長許智惠代表學生會提出建議，「目前常見的再教育訓練多歸屬小動物醫學領域，但仍有部分獸醫師，或是負責牧場醫療，或是管理、照顧實驗動物(如實驗鼠、兔等)的健康，也有擔任藥廠飼料廠的業務」，如果要推行繼續教育發揮效益，主管機關核可的課程範圍就必須更寬廣。

另外，許智惠和獸醫學生會的幹部們認為，要推動獸醫繼續教育，政府除應彌補南北資源不平等的差異，進修標準、再教育講座的內容和講師，也都應經過仔細的評估及篩選，確保課程品質。此外，他也表示，依據國外的做法，為鼓勵獸醫師多參加大型研討會，這類研討會的記點會有加乘，例如：參加1小時，可累積1.5點、2點等，這部分防檢局也應詳細、謹慎地去制定。

防檢局副局長施泰華則表示，為方便獸醫師進修，未來將考慮開設免費的線上課程；如果獸醫師有「花錢買點數」的疑慮，也會盡力把免費課程的時數提高到門檻之上。

為弭平獸醫師的疑慮，並提升獸醫師配合繼續進修的意願，負責制定施行方法的教育委員會，未來面對的挑戰不小，如何增加地區性的研討會及課程，同時確保內容品質，需要花費心力去構思。