想當動保檢舉達人 先掌握蒐證要訣

記者 江幸芸/報導

全民監督的時代來臨，動保案件也不例外。行政院農業委員會已預告訂定「檢舉違反動物保護法案件獎勵辦法」草案，明列各縣市設置動保檢舉獎金，並徵詢各界意見；而台南市自去年就率先實施，整年受理826案中，僅18件符合核發獎金的條件，卻有18％屬於「嚴重案件但證據不足」與「惡意檢舉」。因此即使民眾對檢舉獎金躍躍欲試，仍要掌握蒐證要訣和要件，才能順利揪出不法之徒。

動保案件型態多元，小至未繫牽繩、沒打晶片，大至棄養、虐狗、屠狗；而違法情節發生後，等到動保檢查員到場調查，行為人和動物可能都已經離開現場，因此，目擊證人的蒐證能力顯得非常重要。農委會畜牧處動保科科長江文全表示，檢舉人提供的證據越充足，達到裁處成案的機率就越高，也就更有機會領到檢舉獎金。

領取獎金的首要條件，是必須先向各縣市動保處或防疫所檢舉；如果第一時間通知的是警方，則稱為「報案」，不能領取獎金。

姑且不論是否能領到檢舉獎金，為了讓檢舉順利成案，不法之徒能受到懲罰，檢舉民眾都必須依農委會擬訂的草案，在檢舉時確實提供時間、地點、情節，以及違法行為的照片、錄音或錄影等證據，如果被檢舉人身分不明可免提供。台南市第一件做出裁處、符合核發獎金的「河堤虐狗案」即由檢舉人提供影片、照片、車牌號碼，承辦動保員表示，有了這些證據的當下，就幾乎等於成案。

然而，台南市的檢舉案並非每件都如此順利。台南市動保處開辦檢舉獎金第一年，不論證據齊備與否、有人檢舉就會受理，去年共受理826案；動保組的動保員指出，約有80％是違法情節較輕，如疏縱、未植入晶片等可勸導改善、不罰款的案件，18％左右是「嚴重案件但證據不足」以及「惡意檢舉」，真正做出裁處且符合核發獎金條件的僅18件、佔2％。

台南市動保處處長李朝全表示，「嚴重案件但證據不足」以及「惡意檢舉」的案件相當耗費行政成本，他舉例，有民眾會挾怨報復、檢舉內容非屬事實，導致動保員到場才發現情況不對、或現場連狗都沒有，反而讓政府惹來故意騷擾市民的批評。

遇到證據不足的檢舉案，主管機關能推辭嗎？江文全表示，縣市政府單位有義務調查。不過以台南市一年以來的經驗來看，李朝全已準備設置受理門檻，除了時間地點，檢舉人要講清楚情節，即便沒有被檢舉人的姓名，至少也提供正面照片或車牌號碼等可辨識身分的證據，而確切的門檻條件，相關單位仍在討論。

此外，李朝全也提醒民眾要用合法的方式蒐證，別為了獎金而故意設計案件；因為個人行為難約束、有風險，台南市動保處目前和動保團體合作，訓練一批具備合法蒐證能力的民眾。現在行動裝置普及，全民監督非難事，而有些民眾習慣直接將照片放上臉書，江文全說，政府無法監控網路，既然民眾已經拍下違法行為照片，也順勢向地方政府檢舉吧！

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