日本寵物業怎規範？自律第一
特派記者 何宜/東京報導
台灣流浪狗問題嚴重，已經是國際皆知的事，多年來政府與民間動保團體都努力想減少流浪狗的數量，但是成效有限。於是許多人認為政府應該從問題的上游管起，也就是特定寵物業。事實上，台灣《動物保護法》規定每2年應舉辦一次特定寵物業評鑑，也可不定期查核。雖然效力有待台灣民眾評斷，不過或許可以參考日本是如何規範？
法律層面
與台灣相似，日本的《動物愛護管理法》也是因為狂犬病而訂定，早期東京都動物愛護相談中心（類似動保處）主要業務也是防範狂犬病，直到近年來才逐漸轉型為愛護動物的相關教育。在日本中央政府訂立的《動物愛護管理法》當中，就包含特定寵物業（日文:動物取扱業）的規範。
身為地方單位的「東京動物愛護中心」會執行中央規範，進行寵物業的監督及舉辦業者的「強制」進修研習。動物愛護中心負責監督寵物業的「監視係」人員都必須是獸醫，稱為「動物監視員」，目前東京動物愛護中心三個所內共有21名監視係的動物監視員，比例佔所有職員的3分之1。
除此之外，《動物愛護管理法》規定寵物業者分成兩類，第一類為以營利為目的的寵物經營業，包含銷售、寄養、美容、租借、訓練、寵物拍賣、犬養老院、動物園、水族館、馬戲團、馬術學校等等。規範動物為哺乳類、鳥類及爬行類，特別的是魚和兩棲類都不包含在內！
以上第一類動物業者必須每5年向政府申請一次許可證，且須繳納15000円的費用，和強制參加寵物業者的研習課程。2012年統計東京共有3911家第一類寵物業者，包含細項類別總共有5452種，其中以寄養為最多(50%)、銷售次之(33%)。
實際層面
說了那麼多日本法律層面的規範，大家一定很好奇日本寵物業者與台灣究竟有何不同吧？記者這次來到東京的「寵物家族Japan Pet Communications」，旗下企業以動物醫院為主，合併有寵物販賣(包含觀賞魚)、美容、用品(及飼料製造)、寄養等全方位寵物事業。
幾乎包辦了寵物食衣住行的寵物家族目前共有8間分店，位於東京都及山梨縣的稻埕押立分店包含動物醫院及寵物販賣、用品販售、寄養及美容，營業本部長堀江祐一表示，寵物販賣依照政府規定一天展示不得超過8小時，新修正法規也逐步調整為晚上8點過後，因為幼犬需要睡眠所以也禁止展示。
堀江祐一表示說明，店裡的犬貓來源是「寵物拍賣會」，不同於向日本畜犬協會(Japan Kennel Club)購買單一品種，拍賣會是集合各種不同品種的狗同時交易，而拍賣會是由法人團體組織而成，嚴格規範只有會員能參與買賣。
另外，店內的犬貓販賣櫥窗上有詳盡的寵物生產履歷，包含出生日期、疫苗注射日期及費用、注射晶片費用都包含在最後付費的總金額當中。而寵物家族也有制定自己的販賣契約書，給予店家及消費者保障。
記者後記
實際上與東京動物愛護中心、大型寵物業者「寵物家族」會談過後，發現日本對於寵物業者的法令較為柔軟，只規定進行第一種寵物業者需要向地方政府「登記」，而不會像台灣一樣強調如果沒遵守就會有哪些罰則。或許是因為民族性的不同，日本人相當自律守法，政府有什麼規範通常都會照著做，而東京都動物愛護中心業務係長佐竹浩之也說明，業者如果違反相關規定，地方政府會先勸導，再來就勒令停業，最後才是繳交罰金。
