由誰捕捉流浪狗? 兩岸做法大異

記者 呂幼綸/報導

長期以來，愛護動物民眾都期待捕捉流浪狗工作，能合乎人道原則；近幾年，更有動保團體提出「精準捕捉」的要求，因此讓相關議題搬上8月25日在行政院召開的跨部會會議。會跌破台灣民眾銀鏡的，是對岸的捕犬隊竟然是赫赫有名的公安(警察)人員!

25日由政務委員蔣丙煌召開的動保會議中，「是否將捕犬業務回歸至地方動保機關，並建立合理捕捉概念」是八大議題中的第5項。農委會先說明，捕犬業務的責任歸屬由地方政府首長決定，農委會無法干預，但曾建議地方，為了妥適處理捕犬業務，可以轉由動保處、防疫所承接。

農委會畜牧處處長黃國青在現場補充說明，全台由動保機關執行捕犬業務的已有台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市、基隆市、南投縣及澎湖縣，而原本由環保單位負責捕犬的連江縣，目前已轉由動保機關執行，而桃園縣也將在明年轉移，可以知道由動保機關負責捕捉流浪犬已是大勢所趨，只是全面實施的時間早晚問題。

環保單位和動保機關在捕犬時的最大不同，就在心態和工具。平日主要處理廢棄物的清潔隊員，捉狗時似以「使命必達」為最高處理原則，不顧忌是否會傷害到狗，捕犬工具會運用鐵繩、索套等；動保人員在行動時則會考量到流浪狗的情況，並使用安全性較高的捕犬網。

至於動保團體訴求的「精準捕捉」和「合理捕捉」，則和官方難有共識。前者是因主管機關認為沒法要求通報捕犬的民眾，到現場指認出「問題犬」後才動手移除，後者則被台灣大學法律學院教授林明鏘指出「動物保護法」本身就有問題。

林明鏘說，依動保法第33條「使具攻擊性寵物無成年人伴同或未採取適當防護措施，出入於公共場所或公眾得出入之場所」即得沒入的規範，在公共場所無人伴同的狗就可被捕捉，還怎能奢談合理捕捉呢?

會議中也曾討論是否設立動保警察，被警政署以警察就是負責治安和交通兩大業務為由，一口拒絕。結果由政委蔣丙煌裁決，研商是否能由愛貓愛狗的警察以志工方式組成。

有趣的是，近年也苦於流浪狗爆量的對岸，卻是由警察局(公安局)下設的「捕犬辦」來負責捕捉流浪狗。所以，在大街上看到追狗追得滿頭大汗，甚至跌跤的制服警察，一點也不稀奇!