南市「區域大抓紮」 試圖控制浪犬族群

記者高維奇／報導

以目前點狀零星式的捕捉絕育方式，未能有效控制流浪犬族群之增加，因此台南市動保處進行「區域大抓紮試點計畫」，設置大型圍籬、誘捕籠甚至動用吹箭麻醉等方式，提升遊蕩犬隻捕捉成效，以達到短時間內大量予以絕育暫置(TNVR)，有效控制流浪犬族群之增加。

台南市率先及持續推行流浪犬貓絕TNVR政策，針對未絕育的流浪毛小孩，進行結紮手術、注射狂犬病疫苗並剪耳尖標記後，再評估選擇個性溫馴者放置回原處，也讓流浪犬捕捉後不再只有進入動物之家收容唯一選項，節省許多物資及人力成本，成為有效控制流浪動物族群數量的良藥。目前各縣市政府也紛紛跟進這一項措施。

TNVR自2014年施行迄今，台南市動保處受限於捕捉人力，只能且戰且走，有人通報才前往捕捉，還不一定能捉得到，其後果就是捕捉絕育速度趕不上流浪犬繁衍，降低TNVR的成效，也因難以有效控制流浪族群，近年來不斷有遊蕩犬隻追咬人車、製造髒亂噪音等民怨。例如日前七股區發生民眾騎機車，因遊蕩犬衝出導致閃避不及，造成身體多處受傷一案後，近期又發生南區竹溪里體育公園近期發生流浪犬傷人事件，接連發生的事件顯示施行近5年的TNVR已出現瓶頸。

一開始管控行TNVR回置犬尚能運作，迄今適合回置的地點已飽和，但流浪狗一批一批地捕捉，根本沒有空間收容，只能再以TNVR解決。為了解決零安樂死的副作用，很多縣市已跟進施行TNVR，馬上就會出現跟台南市一樣的問題，讓流浪狗處理的問題打死結。

目前動保處的解決方式是積極宣導流浪犬貓認養，顯然緩不濟急。源頭管理策略是施行多年的偏鄉三合一絕育計畫，公部門組隊至偏鄉，使民眾能就近為犬貓結紮，並同時辦理寵登及施打狂犬病疫苗，藉此來有效控制家犬族群數，108年並向農委會爭取530萬經費，可絕育3800隻偏鄉家犬貓。

對於為數眾多的遊蕩犬隻，動保處發現目前點式零星捕捉結紮方式未能有效解決問題，因此最近在流浪狗民怨較嚴重的地區集中火力重點捕捉，以大型圍籬、誘捕籠及吹箭麻醉等精進作為，提升捕捉成效，阻止快速繁衍。重點捕捉的先期作業是熱點犬隻調查計畫，現階段已盤點台南市人犬衝突高風險地區並劃設熱點，並向農委會爭取127萬經費，預計執行熱區全面清查，共計有6區10里，期望能於短時間內將問題犬隻精準移除，同時落實有主犬隻寵物登記與繁殖管理，以落實源頭管理。

事實上，源頭管理一直難以落實，以最常見的飼主疏縱行為為例，狗在外遊蕩被抓到收容所，飼主前往領回時依動保法要罰3000元，但極少有動保人員開得下罰單，情理法糾結讓執法難以落實。多年前政府宣導騎機車戴安全帽，主動配合的民眾非常少，違者開罰後，情況大幅改善，迄今騎機車戴安全帽已成為習慣，同樣的情況應該適用在動保案件。