關渡自然保留區陸域化 北市擬解編

記者 陳璽安/報導

關渡自然保留區是重要的水鳥棲地，然而隨著區域內的紅樹林持續擴增，使之陸域化嚴重，不僅使保育標的物種不再具優勢，也影響防洪安全，因此台北市政府與專家學者研議解編，以利進行棲地管理工作。台北市動保處表示，關渡自然保留區廢除一事目前尚未定案，仍須經中央審議，未來若廢止關渡自然保留區後，也將以《濕地保育法》對該地進行保護管制。

關渡自然保留區位於淡水河及基隆河的交會口的提防南岸，提防以北則是關渡自然國家公園，兩者都是重要的水鳥棲息地，農委會及經濟部於75年依《文化資產保存法》公告關渡自然保留區為國定自然保留區，保育標的為「水鳥」，公告範圍內不得有任何改變行為，並指定臺北市政府為管理機關；但台北市動保處指出，由於區域內的紅樹林持續擴張增生，陸域化情形已日趨嚴重，已影響到原本的保育標的物種。

台北市動保處說明，水域鷸鴴科及雁鴨科鳥類等水鳥已非關渡自然保留區的優勢鳥種，取而代之的是陸域鷺科鳥類，例如去（107）年的調查即顯示，保留區內鷺科鳥類占總數量約57%，而以黃頭鷺為絕對優勢種，其中數量前10名鳥種中，鷺科亦佔5種，原本保育標的「水鳥」已不再優勢。

濕地陸域化也造成防洪安全的疑慮，台北市水利工程處的調查即指出，紅樹林擴增面積已佔據基隆河河道的三分之二寬度，恐使基隆河關渡濕地上游至百齡橋下游間的水位抬升26公分，影響社子島的防洪安全。

為了達到生態保育與防洪安全的目標，台北市動保處自106年起多次與農委會溝通，也多次邀集專家學者和保育團體進行討論，與會人員皆贊同應進行伐除紅樹林等棲地管理工作，不過受限於《文化資產保存法》，主管機關就算基於保育需求，也無法執行必要的棲地營造，因此才研擬廢除關渡自然保留區；台北市動保處指出，廢除後，該區域仍然是《濕地保育法》劃定的國家級重要濕地的核心區，並不會因為不再是自然保留區而失去保護。

台北市動保處強調，要維持河口濕地的生態環境，需要持續的棲地營造，相較於《文化資產保存法》，《濕地保育法》才是更適合管理這塊土地的法令，因為後者正是為了管理保護濕地而設計，規定禁止改變濕地地貌、破壞環境及污染影響，但允許主管機關以生態保護為前提進行棲地營造行為，讓管理機關能夠執行必要的棲地營造工作。

關渡自然保留區為國定自然保留區，廢止案需由主管機關農委會發起，並須經農委會自然地景及自然紀念物審議會審議，此案目前尚未定案。台北市動保處表示，動保處僅是以管理機關的角度提出實務建議，廢止關渡自然保留區不代表捨棄這塊土地的價值，而是希望透過棲地營造，讓該區回復到適合水鳥覓食休息的環境；動保處也承諾擬定保育計畫，在該區進行生態監測及棲地管理，未來將針對底質、植被、底棲生物、鳥類等進行長期生態監測，利用監測評估棲地營造成效，滾動式調整後續管理方式。