強化打擊非法漁業 台灣漁業黃牌解除

記者 姚崇仁/報導

台灣遠洋漁業過去在各大洋從事非法捕魚被抓到，導致自2015年起遭歐盟列入IUU(非法、不報告、未受規範)黃牌名單，被歐盟實施經濟制裁，也就是連合法漁民辛苦捕來的漁獲都無法再銷入歐洲，在這之後台灣積極在「法律架構」、「監控、控制及偵查(MCS)」、「水產品可追溯性」及「國際合作」等四個面向努力，終於在6月27日獲得歐盟執委會決議，正是自歐盟打擊IUU漁業黃牌名單移除。

農委會說明，歐盟在2008年通過「預防、制止和消除IUU漁業法規(IUU Regulation)」，實施輸歐盟漁獲認證機制，並自2012年起稽核其他國家，對於未履行國際漁業管理責任的國家，就會列為警告(黃牌)名單，並透過雙邊諮商共同合作改善該國家漁業管理制度，若是始終無法改善，則會被指認為不合作(紅牌)名單，禁止水產品輸入歐盟。

然而台灣漁業卻不斷發生非法捕魚事件，包括2014年「吉發888號」漁船被發現非法割鰭棄身、轉運鯊魚鰭事件，以及2015年「順得慶888號」非法割鰭棄身事件，導致歐盟在同年10月將台灣列入「黃牌」名單，除了讓台灣漁業的國際形象岌岌可危，更是影響到年產值四百多億的漁產外銷。

因此為了將「黃牌」摘除，行政院特別成立打擊IUU漁業跨部會專案小組，希望全面強化台灣漁業管理制度，並針對歐盟所關切的四大面向做出多項變革，包括2016年所修訂「遠洋漁業三法」，針對「重大違規」業者，提高裁罰金額，最高可處新台幣6百萬到3千萬罰鍰，以及2017年設立「24小時漁業監控中心(FMC)」，全天候監控台灣1200餘艘遠洋漁船的動態，並聘雇觀察員觀測回報，搭配船位監控位置和電子漁獲申報系統，以及執行國內外港口檢查和公海登檢措施，希望有效降低非法捕撈的問題，落實卸魚聲明機制。

另外，在漁獲「可追溯性」措施上，除了稽核、輔導遠洋漁業和出口業者外，也提升跨部門漁產品文件的檢核機制，國際合作上則是強化台灣籍漁船遵守區域性漁業管理組織(RFMOs)的規範，以提升台灣漁業的國際形象。

之後歷經了3年9個月的努力，6月27日歐盟執委會決議，台灣正式自歐盟打擊IUU漁業黃牌名單移除，意味著台灣漁業管理機制及漁民合法生產的水產品，已獲得歐盟認同，國際貿易商也會安心採購台灣漁業產品，讓外銷更加順暢，同時雙方也同意成立「打擊IUU漁業工作小組」，持續就打擊IUU漁業深化合作，以確保台灣漁獲物是合法捕撈。

農委會主委陳吉仲表示，海洋捕撈水產品已是人類不可或缺的優質蛋白質來源，因此漁業已成為國際重要的產業，然而IUU漁業行為不但會減損國際間為養護與管理海洋漁業資源所作的努力，也會嚴重威脅水產資源之永續利用及生物多樣性，進而造成魚類資源枯竭、市場利潤降低，不但衝擊漁民生計，也會對守法業者造成不公平競爭，因此打擊IUU漁業已成為國際漁業管理的重要趨勢，更是每一個漁業國家不可卸之責。