回顧2018台灣動保年度大事
記者 陳璽安/報導
時光飛逝，由台灣動物新聞網整理了2018年台灣動物界的重要大事，一起來關心動物們的現在與未來吧。
回顧2018台灣動保年度大事。(示意圖來源:Pixabay)
◎ 野生動物
對野生動物們來說，2018年最重要的改變莫過於「野生動物保育名錄」的修訂。2018年6月25日，林務局召開「野生動物保育諮詢委員會」，經過長達五小時的會議，會議結果將調升21種物種的保育類等級、調降17種物種的保育等級，其中最引人注目的就是台灣獼猴、白鼻心、山羌、眼鏡蛇、龜殼花與雨傘節等野生動物自保育類名錄中移除。
在召開野生動物保育諮詢委員會之前，林務局已召開多次專家小組會議，以專家小組會議的討論與建議作為調整保育類名錄的標準，因此早在4月就有台灣獼猴等動物將降級的風聲。許多動保團體質疑，所謂專家學者依據的科學數據不夠充份，也擔憂法律不夠完善，無法確實保護一般類野生動物。
對於這些質疑，林務局局長林華慶指出，保育類名單的調整依據是專家學者長期研究調查與觀察，而調整某一物種的保育等級只是調整對該物種的保護強度，不代表全無保護，就算降為一般類，野生動物仍受《野生動物保育法》以及《動物保護法》保護。這份新修野生動物保育名錄於今（2019）年1月9日正式公告。
除了保育類名錄的修訂，籌備已久的海洋保育委員會也於2018年4月正式成立，接管海洋生物保育事宜。
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新修「野生動物保育名錄」引發保育人士的擔憂與質疑。(圖片來源: 林美吟 提供)
◎ 經濟動物
一、中國爆發非洲豬瘟
2018年8月，中國傳出第一起非洲豬瘟案例，非洲豬瘟很快地在全中國蔓延開來，也讓臨近的台灣倍感壓力。非洲豬瘟是一種DNA病毒，最早於1921年自非洲肯亞傳出，雖然不會傳染給人類，卻會藉由人類傳播給豬，其病毒能夠在冷凍豬肉內存活1000天，豬隻發病率與致死率可達100%，目前無疫苗或藥物可治療，一旦傳入台灣，可能對相關產業造成高達2000億的經濟損失。
非洲豬瘟一開始只在非洲各國流傳，直到1960年代開始傳至歐洲後，再傳往東歐及俄羅斯，這次中國傳出疫情，不僅是亞洲地區第一個傳出非洲豬瘟的國家，傳播速度也是前所未見。為了防堵非洲豬瘟，農委會自8月起便展開各項防疫措施，與關務署等單位加強機場、港口的邊境管制作業，由於旅客違法攜帶肉品入境的案例層出不窮，防檢局於10月起著手修法，擬提高違規攜帶肉品入境之罰鍰，立院也於11月30日通過新修〈動物傳染病防治條例〉，將違規罰鍰提高至1萬元以上100萬元以下。
另一方面，農委會畜衛所於2018年10月31日於一份中國製的豬肉香腸中驗出非洲豬瘟病毒基因，這也是我國首次檢出非洲豬瘟病毒的陽性案例，農委會除了加強查緝並對違規旅客採取更嚴格的措施，也開始推廣廚餘養豬轉型為飼料養豬，各縣市也陸續成立非洲豬瘟應變中心並舉辦防疫演習。截至上1月24日為止，我國驗出非洲豬瘟病毒的陽性案例已累計至18例。
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中國爆發非洲豬瘟並快速蔓延開來，讓臨近的台灣倍感壓力。(圖片來源:防檢局 提供)
二、連鎖通路業者響應雞蛋革命
早在2014年1月，農委會就公布「雞蛋友善生產系統定義與指南」，同年10月公布「辦理政策性農業專案貸款辦法」，明訂「未符雞蛋友善生產系統之新（擴）建蛋雞場」則不提供貸款；衛服部也在同年12月修正通過「食品安全衛生管理法」，市售雞蛋應標示其生產系統，未標示者一律為格子籠飼，以利消費者辨識。
2018年5月，家樂福集團宣布成為全台第一家也是亞洲第一家響應「雞蛋革命」的台灣企業，同時提出4階段承諾，目標在2025年，家樂福通路所販售的雞蛋，無論是家樂福自有品牌還是非家樂福品牌，將全面供應非籠飼雞蛋。對於消費者最關心的「價格」問題，家樂福企業社會責任總監蘇小真也表示，過往「有機蔬菜」也是價格不斐，但隨著民眾對食安的重視、「有機蔬菜」越來越普及，農民有更多資源投入有機農業，有機蔬菜的價格自然而然走到現今消費者能負擔的程度，雞蛋產業當然也能如此，盼藉由消費端、通路端的支持，給予供應端的蛋農更多能量，創造人、動物與環境的多贏。
繼家樂福之後，跨國食品專門店 city’super 也跟進提出友善雞蛋承諾，city’super業務部主管李雅愛表示，city’super所販售的零售雞蛋大多為放養或自由放牧的雞蛋，而city’super承諾於2025年全面只出售「放養」和「自由放牧」雞蛋。
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家樂福成為全台第一家也是亞洲第一家響應「雞蛋革命」的台灣企業。(圖片來源:台灣動物社會研究會 提供)
◎ 同伴動物
一、「寵物登記」及「疏縱寵物」的勸導期刪除
毛爸媽們注意了！2018年6月修正公布的《動物保護法》中，已將「寵物登記」及「疏縱寵物」的勸導期刪除，也就是說，未來寵物出入公共場所若沒有飼主伴同，或是沒有為寵物進行登記，動保處可直接開罰，可處3千元至1萬5千元罰鍰，並限期改善，若沒改善還可按次處罰。
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二、新修〈特定寵物業管理辦法〉上路，將貓納管
2017年，農委會發布修正〈特定寵物業管理辦法〉，給予一年過渡期，新法已於2018年10月17日上路。此次修法有兩大重點，首先是將貓納入特定寵物，意即經營貓咪繁殖、買賣與寄養之業者，同樣須受法規範；其次則是對業者有更嚴格的資格規範，規定業者須接受主管機關辦理的專業訓練課程，訓練時數須超過200小時並領有結業證書，此外，特定寵物業者也需有配合的特約獸醫師，而買賣業者則須與寵物登記站完成簽約。
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「寵物登記」及「疏縱寵物」的勸導期刪除，加強飼主責任。(圖片來源:台北市動保處 提供)
◎ 展演動物
您還記得阿河事件嗎？2014年，天馬牧場的「阿河」在運送過程中摔傷，並在3日後死亡，這件事引發全國輿論嘩然，也引起社會大眾與動保團體對展演動物福利的重視，2018年5月22日，立法院三讀通過《動保法》動物展演規範修正條文，擴大「展演」之定義、加強業者責任規範並納入政府評鑑，是謂展演動物福利的一大邁進。
新修《動保法》中，不僅將「展演動物」擴大，也加強了業者責任，要求業者應為展演之動物投保保險、繳納保證金或其它方式，擔保動物如未獲得妥善飼養與照護時，能有安置與妥適照養的財源，同時將動物展演業之評鑑入法；在罰則方面，除了罰鍰，業者未經申請而將動物展示演出，政府也能依法沒入。台灣動物社會研究會指出，新修《動保法》傳達了「不能隨便利用動物」的觀念，這是很重要的一步，不過後續法規的執行、業者的查核等仍須要大眾持續關注。
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不要再有下一個阿河，《動保法》修訂展演動物相關規範。(圖片來源:阿河別哭專頁 提供)
◎ 實驗動物
實驗動物指的是為科學應用目的而飼養或管領之動物，而所謂的科學應用則包括教學訓練、科學試驗、製造生物製劑、試驗商品、藥物、毒物及移植器官等目的所進行的應用行為。2018年4月24日，農委會發布修正〈實驗動物照護及使用委員會或小組設置及管理辦法〉，對於進行動物科學應用之機構所應成立的實驗動物照護及使用委員會或小組之組成有更嚴格的規定，也更明確地規定委員會或小足的任務頻率與範疇。
除此之外，農委會也於2018年6月22日正式公告「實驗動物照護及使用指引」，作為中央主管機關督導、外界查核之依據，在此指引成立前，各科學機構是參考民間學會出版的《實驗動物管理與使用指南》，缺乏法源基礎與強制性，動保團體指出，農委會公告的「實驗動物照護及使用指引」雖仍有不足，但已為實驗動物福利的一大步。
以上就是2018年台灣的動保大事，感謝所有為動物付出的人們，邀請讀者們一同關心動物，守護這塊土地上的每一個生命。
動保消息
