殺不殺猴，長官請別咬文嚼字！

/ 黃慶榮 (社團法人中華民國保護動物協會秘書長)

不論是農委會陳主委或林務局李局長，在回答「獼猴損害農作物時，得以獵捕或宰殺」的問題時，都依照《野生動物保育法》第二十一條咬文嚼字的解釋，讓從事多年動物保護工作的小老百姓猶如丈二金剛「摸不著頭」。只好以下列所回答的語句請教農委會的長官們！

（一）什麼叫做「不可恢復的損失」？

（二）什麼叫做「最少數量」？

（三）什麼叫做「人道處理」？

台灣獼猴是靈長類，也是國際生物多樣性公約（CITES）列入嚴格保護的物種。牠們造成農民的農作物損失，由來已久！在此想請教農委會的長官們：「獼猴採拾農作物的時候，折斷一枝果樹的枝幹，應該算是造成不可恢復的損失嗎？還是要連根拔起才算？」、「獼猴折損農民玉米田的一棵玉米，算是造成不可恢復的損失吧！」難道牠們就要遭受被「宰殺」的命運？

「造成農作物的損失數量」是主觀的、相對的，例如：長期受到猴群騷擾的農民或民眾，看到獼猴，不論是一隻或一群，都會恨得牙癢癢的，認為牠們應該殺無赦；種植10公頃的果樹，就算被損害10幾棵果樹，在比例上不足為道。如果只在家的院子裡種3、5棵果樹，只要猴群一來，必慘遭肆虐，全軍覆沒。

所以，到底要在什麼狀況下才符合《野生動物保育法》第二十一條的危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖「情況緊急」的要件？請長官們給小老百姓釋疑！

會造成比較大面積的農作物損失，通常都是一群猴群覓食造成，在此，不得不又要請教：「什麼叫做最少數量？」是一隻帶頭的？還是看哪隻比較倒楣的，逢機「殺害」？還是為了一勞永逸、永絕後患，乾脆整群獵捕或宰殺？

讓我更憂慮的是所謂的「人道處理」的技術問題。如果小老百姓沒會錯意，人道處理的精神應該是「以最快速與最少痛苦的方式宰殺」。首先我要請教：「在台灣，受到《槍砲彈藥槍械管理辦法》嚴格的管制下，農民用什麼方式去『人道處理』這些『在情況緊急，未及報請主管機關處理』下『危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖』的獼猴？」請問：「主管機關是否有核定或公告宰殺獼猴的人道處理方式？」

小老百姓知道在《野生動物保育法》第二十一條第一項中規範在情況緊急下，可以不用向主管機關報告（其實，縱然報請主管機關，也無法處理），得逕行獵捕或宰殺，而且在獵捕或宰殺時，不受同法第十九條第一項的各種方法之限制，也就是可以「一、使用炸藥或其他爆裂物。二、使用毒物。三、使用電氣、麻醉物或麻痺之方法。四、架設網具。五、使用獵槍以外之其他種類槍械。六、使用陷阱、獸鋏或特殊獵捕工具。七、其他經主管機關公告禁止之方法。」囉！

然而，用上面的方式獵捕或宰殺猴群符合人道處理的精神嗎？如果符合的話，為何不可以用這些方法處理《動物保護法》中的流浪動物？

在此，小老百姓倒想要請教眾大官員們：「台灣的人口密度是否過大？為何不檢討如何降低台灣的人口密度，卻還要想方設法鼓勵生產？國安問題？經濟發展問題？」

在台灣，人與獼猴的衝突問題來自於人口密度太大，國人為了生活，不斷的擴張生活領域，與天爭地，向山上開墾，也直接的向獼猴爭地，還讓水庫淤積，蓄水量大大降低，隨時面臨限水的危機，更不用談休耕造成國庫每年要支出大筆的獎勵休耕費用了。向海邊開墾，超抽地下水，不僅逢颱必淹，還破壞海岸線，降低沿海漁穫。

小老百姓倒有一個想法，建議那些遭受猴群損害的農民們到公立動物收容所領養一群（最少10頭以上）做好絕育與預防注射的米克斯狗，並給予獎勵或補助，讓狗群去趕猴群，防杜農作物受到損害。上天有好生之德，這麼一來，既可以提升流浪狗的領養率，也可以降低流浪狗與猴群無辜生命被宰殺，並提升台灣的動物保護國際形象。