寵物業評鑑執行不力 政策美意打折扣

記者 江幸芸/報導

Tanews訪問過許多專家學者，發現台灣的法律制定、觀念不比國際落後，但政府無法落實，讓政策美意大打折扣。以動物保護相關法規為例，為了讓民間力量督促寵物業者，民國98年起，法律規定地方政府每2年至少實行1次寵物業評鑑並公開結果，但經過5年，有些評鑑資料卻停留在99年，令人懷疑，政府執行力是否出了問題？

為了讓大眾完整了解寵物業者狀況，同時也監督寵物業者，農委會畜牧處動保科科長林宗毅表示，依《動物保護法》訂定的《寵物業查核及評鑑辦法》規定，地方政府自民國98年起，每2年至少實施1次寵物業評鑑；今年初農委會更要求各縣市政府，將評鑑結果登錄至「動物保護資訊網」，點開網頁，全台寵物業者評比一目了然。

然而，記者發現有縣市的部分寵物業者評鑑結果停留在99年，致電詢問原因，發現該縣市101年時因上層交辦業務，承辦人員無暇辦理評鑑，只好隔年再做，但102年又碰上狂犬病疫情爆發，評鑑只完成一半。也有縣市直接在寵物業評鑑結果上寫明：「102年因狂犬病疫情發生業務繁忙未辦理評鑑」。

地方政府評鑑結果會送交農委會，若沒有如期完成，農委會怎麼處理？林宗毅說，中央政府扮演督導角色，會送公文請未依法完成評鑑的縣市，隔年務必要實施。若是因狂犬病疫情等不可抗力因素，而沒有足夠人力執行評鑑，林宗毅認為是情有可原。

狂犬病疫情為突發狀況，倘若因偶發事件影響政府的例行公事，則凸顯人力不足的問題；記者訪問時也聽聞地方政府難處，許多縣市的寵物業評鑑承辦人員僅1人，若轄區內寵物業者多，就令人頭疼，其他同仁雖會支援，但仍有各自的業務。對此，林宗毅則表示，地方首長必須思考是否增加人員配置。

承辦人員現場勘查時，也會遇到意料之外的狀況，例如現場沒有犬隻，業者因此不被列入評比，但其他應備文件資料呢？沒有犬隻是否有規避稽查之嫌？是否有持續追蹤？這些狀況民眾不得而知。林宗毅提出解決之道----加強動保員訓練，並制定評鑑SOP，告訴動保員哪些資料一定要看到，並學習判斷手中資料真偽。

2年1次評鑑之餘，政府每年也要實施寵物業查核，林宗毅說，查核不須事先通知業者，動保員隨時都能突襲檢查，業者違法就開單。不過，查核結果並不主動對外公開，民眾想要了解寵物業者品質，只能靠評鑑揭露，若無法增加人力、確實依法執行，只怕有損政策美意。